【甘肃快3走势图今天】审计署:财政专项资金部分领域骗取比例达37%|财政资金

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  文章导读: 5月17日甘肃快3走势图今天, 审计署发布2016年第一季度贯彻落实国家重大政策法律辦法 跟踪审计结果,发甘肃快3走势图今天现有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益。

  《中国经济周刊》 记者 姚冬琴 | 北京报道

  (本文刊发于《中国经济周刊》2016年第21期)

  5月17日, 审计署发布2016年第一季度贯彻落实国家重大政策法律辦法 跟踪审计结果,发现有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益。

  当前,落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务,所以领域需用大量资金,盘活“沉睡资金”显然更为迫切。为什么在么在会 会 中央一再部署要求,仍有大量资金“趴在账上”?哪些地方因素影响财政资金统筹盘活?如保推动专项资金的清理、整合、规范,提高财政资金使用效益?日前,审计署专门召开专题座谈会,研讨进一步盘活财政存量资金、能够专项资金统筹整合。

  财政资金分配“碎片化”:

  农林水类专项由11有另另有一一俩个处室管

  次责领域骗取比例达到37%

  审计署副审计长袁野在座谈会上谈道,当前比较突出的大问题是,财政资金在分配上还居于着“散”“小”的大问题,使用上还居于比较“乱”的大问题。

  从这几年审计结果公告看,目前财政专项资金的分配“碎片化”大问题突出,为什么在么在让有点体现在与民生关系度比较大的项目上。他介绍说,2014年审计机关曾对专项资金的分配渠道进行深入解剖发现,农林水事务类中的66个专项,在分配时中央层级有的是9个部门在管, 具体又分散到各部门下属的60 个司局、再分散到11有另另有一一俩个处。“分配渠道非常散。这块资金由11有另另有一一俩个处分配管理,到底有哪几只个政策方向?”袁野说。

  碎片化、部门化、司处化大问题在转移支付分配中也比较突出。袁野介绍说,比如2014年财政部上报转移支付项目是13一俩个,为什么在么在让在实际执行中,安排的明细专项是36有另另有一一俩个。审计抽查了其中34一俩个明细专项,资金分配涉及到4一俩个部门、12一俩个司局、209个处室。资金使用中速率单位单位不高。

  或多或少专项不仅使用速率单位单位不高,有的在使用中还居于着不安全的大问题。比如2013年审计发现,有的专项导致 分配的部门多,基层逐级审核上报、信息沟通不足、审核监管不可不里能位等,弄虚作假大问题比较突出。审计重点抽查了林业贷款贴息、成品油价格补助、农机具购置补贴、中央基建投资、县域金融机构涉农贷款增量奖励等专项,发现骗取比例达到抽查金额的37%。2014年,审计部门继续对专项进行审计,重点抽查了关闭小企业中央财政补助专项资金、涉农资金等,发现资金被骗取套取的清况 还是不可不里能忽视。

  基层整合资金有“三怕”:

  今年整合,明年就那末了资金

  要区分基层政府的“制度创新”与“违纪违法”

  整合使用财政资金,在实践中还居于或多或少难点。袁野在座谈会上谈道,在审计调研中感到,对于财政资金整合使用,基层有“三怕”:第一怕抛妻弃子专项支持不敢整合。“钱是按照条条框框来的,按照有另另有一一俩个部门有另另有一一俩个部门落下来,拿到资金已经 导致 有多种导致 很难 法律辦法 使用,但要调整到或多或少部门统筹安排,就怕整合出去的资金往往第二年上级就不再安排了,为什么在么在让你這個大问题在审计中导致 发现了。”袁野说,基层第一俩个担心是把资金整合出去,把上级部门得罪了。第有另另有一一俩个担心是,所以资金跟着政策走,有考核目标,地方根据实际对资金进行了整合,但年底考核责任没完成,影响政绩。

  审计署在5月17日发布的审计结果公告解读中也提到,或多或少现行制度规章与统筹使用财政存量资金的政策要求很难 及时衔接,涉及专项分配使用的具体制度规定、有点是相关部门或多或少“专款专用”“打酱油的钱不可不里能买醋”等规定还很难 修订完善,基层往往难以突破哪些地方地方规定进行有效整合,造成“不可不里能作为”。

  就此,审计署建议要按照简政放权精神,加快清理修订影响财政资金统筹使用的制度规定,鼓励在资金统筹使用中进行制度创新,给予基层政府更多资金统筹自主权,鼓励甘肃快3走势图今天先行先试,大胆探索,切实能够提高财政资金效益。

  在审计实践中,如保把握“制度创新”与“违反专款专用规定”的界限?审计署财政审计司相关负责人在座谈会上指出,要做好“有另另有一一俩个区分”:把推进改革中因不足经验、先行先试再次再次出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无限制的探索甘肃快3走势图今天性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素等违法违纪行为区别开;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利等违纪违法行为区分开来,审慎做出结论和避免。

  专家观点

  沉淀资金成了或多或少地方政府和部门的既得利益

  查出资金闲置大问题,基本以整改为主,不足有效的问责机制

  南京审计大学副校长裴育:利益驱动使得各级政府和政府部门盘活、整合专项资金的积极性比较低,甚至居于抵触情绪。所以专项会涉及到部门和官员的权力,沉淀的资金导致 成为或多或少地方政府和部门的既得利益。对于专项进行盘活和整合资源,必然会削弱相应的权力,损失既得利益。财政存量资金清理范围实际上还不足全面,从你這個深度图来看,打有另另有一一俩个不恰当比方,触动利益比触动灵魂还难。

  共同,财政专项资金的盘活和整合不足有效的约束问责机制。比如,有的地方使用中央专项资金种类繁多,其管理是依靠地方政府,对资金使用难以形成有效约束。对于资金闲置大问题,无论是内部内部结构检查还是内部内部结构发现的,基本以整改为主,无法形成有效的问责机制。

  减少财政专项为哪些地方很难 难?

  官本位思想作怪,每个部门有的是有专项,为什么在么在让工作就很难 开展了

  全国工商联办公厅副主任姜建静:谈资金整合已经 ,首先应该先谈减少专项资金。当前专项资金种类有点多,这跟十八届三中全会提出的市场在资源配置中起决定性作用的精神不符。总理总爱说,政府的改革要加大力度。但目前各部门改革还是不可不里能位,尤其有资金分配权的部门,有已经 是官本位思想作怪,每个部门有的是有专项,很难 得话工作就很难 开展了。你這個清况 我也接触过。

  诸如民生、教育、科研、医疗、社保等方面,涉及有点贫困的人,涉及到此人 的补贴,哪些地方地方专项是应该有的,但有的是或多或少或多或少专项很难 设立的必要。所以,我我着实首先应该把已有的专项清理一下。强调利用市场机制,比如社会机构的建立,包括社区医疗点、基层医疗卫生、体育设施等,都都不可不里能 通过市场运作、通过招标等法律辦法 引导社会资金来办。哪些地方地方没必要设立的专项应该清理,清理不掉再整合。

  中央财经大学财经研究院院长、审计署特约审计员王雍君: 总爱听说,专项资金数量减少了哪几只,但我我着实仔细一看,所以专项还是已经 的部门在管,所以把已经 部门管理的多项在名称上合并成一项,但还是按照已经 的体制机制在运作。

  我的想法是,真正的财政资金整合,应该是由财政部门统筹管理所有的财政转移支付,或多或少任何部门是很难 财权的,不可不里能事权。

  另外,除了证明需用是中央政府在全国范围内实施的以外,或多或少很难 合理性的专项转移支付,应该通过因素法直接分配到县。县及县以下基层政府为中国70%以上的人口提供了70%以上的公共服务,让我们是重心所在。 提前告知县政府,未来三年从中央政府、上级政府都不可不里能 拿到哪几只专项资金,这就不不可不里能大大增强地方政府的统筹规划能力,只是不可不里能有预见性。现在这项工作做起来非常难,但审计部门都不可不里能 在审计报告中提出建议。

  如保最大限度发挥财政资金使用效益?

  合理划分财权与事权;改革收支挂钩制度;建立督查和问责机制

  南京审计大学副校长裴育:有五方面建议:第一,进一步能够财税体制完善和改革创新。合理划分中央和地方以及地方各级政府之间的事权,选择财权事权的匹配,这是有效避免当前我国财政专项资金大问题以及或多或少财政大问题的重要途径。

  第二,要进一步能够财政专项资金规范管理和改革创新。都不可不里能 推动建立专项拨款与资金盘活相衔接的约束机制,对财政专项资金使用进度慢、盘活财政专项资金存量不力的地方减少下一年度的安排,对于结余消化不力的部门相应减少下一年度的预算安排。

  第三,进一步能够完善相关法律法规,弱化挂钩事项预算支出刚性(编者注:挂钩是指教育、科技、农业等财政支出与财政收支增幅或生产总值挂钩)。教育、农业、科技支出具有很强的支出刚性,再再加全国一刀切,导致 专项资金沉淀中上述挂钩事项比较高。都不可不里能 进行三大挂钩事项改革,探索建立符合各地区实际的三大事项收支新机制,撤出 全国一刀切的做法,相应都不可不里能 降低三大事项预算支出刚性,盘活预算资金。

  第四,进一步能够专项资金领域简政放权改革,冗杂审批程序运行运行,能够专项资金的管理由重申报向重管理转变,监督由财政合规向财政绩效转变。

  第五,进一步能够建立健全盘活财政存量资金督查和问责机制,比如说都不可不里能 推动建立财政专项资金结转日常报告制度,定期进行督促检查,对于支出进度慢、盘活财政专项资金不力的地区和部门进行通报,并依照新修订的《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》进行避免。

责任编辑:瞿崑 SN117